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關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理 落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）要求，明晰并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升建筑工程品質(zhì)，不斷提高人民群眾滿意度，以當(dāng)前建筑市場亟待解決的突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合本省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、準(zhǔn)確把握落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵要求
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法開工、建設(shè)和交付工程，率先、全面履行自身質(zhì)量職責(zé)，督促工程其他參建單位和人員落實(shí)各自質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)（已經(jīng)確定實(shí)施容缺審批的除外）。嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得支解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，禁止直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，禁止指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。按規(guī)定提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)對緊鄰的既有房屋和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等開展安全調(diào)查，并做出評估。
因建設(shè)單位提供的原始資料錯誤、不準(zhǔn)確導(dǎo)致質(zhì)量事故、問題的，相關(guān)損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
（二）保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省級、國家級優(yōu)質(zhì)工程宜適當(dāng)增加工期。施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮合同約定的工期，確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施和方案，并經(jīng)市州級專家論證通過后方可實(shí)施，且壓縮幅度不得超過合同工期的15%。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。
對發(fā)生一般事故及以上等級質(zhì)量事故的，各級事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同約定工期作為必查內(nèi)容，調(diào)查情況應(yīng)列入調(diào)查報(bào)告。
（三）積極創(chuàng)建精品工程。貫徹《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎勵實(shí)施辦法》（鄂建設(shè)規(guī)〔2014〕2號）要求，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，倡導(dǎo)獎罰對等和公平公正，激勵工程相關(guān)參建單位共同為社會創(chuàng)建更多、更好的精品工程。由于建設(shè)單位違法分包，違法指定建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備，以及違規(guī)修改設(shè)計(jì)文件等原因?qū)е鹿こ碳榷ㄙ|(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，建設(shè)單位不得將自身責(zé)任、相關(guān)損失轉(zhuǎn)嫁工程其他參建單位。
（四）推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。
（五）全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。房地產(chǎn)開發(fā)類建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程規(guī)模，成立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，部門人員不宜少于3人，專業(yè)配備齊全，并明確其質(zhì)量管理職責(zé)。鼓勵建設(shè)單位尤其是不具備條件的建設(shè)單位委托全過程工程咨詢單位，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)，提高工程質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)對按照合同約定自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量管理，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按時(shí)足額支付檢測費(fèi)用，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的委托檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭實(shí)施從設(shè)計(jì)到施工全過程住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同編制本項(xiàng)目住宅工程質(zhì)量常見問題防治方案及施工措施，并將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理所需費(fèi)用列入招投標(biāo)文件和工程概預(yù)算，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有效防控質(zhì)量常見問題。
單體工程建筑面積超過1萬平方米、群體工程超過2萬平方米的住宅工程應(yīng)設(shè)置交付樣板房，住宅工程所用的材料、設(shè)備在規(guī)格、性能等參數(shù)上應(yīng)與交付樣板房保持一致，交付樣板房在住宅工程交付前不得拆除。
（六）嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報(bào)告后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管理，建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。
（七）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，牽頭處理工程建設(shè)過程中的質(zhì)量問題和房屋交付后涉及房屋質(zhì)量（在保修范圍和保修期內(nèi)）的信訪問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位，保修期不低于質(zhì)量保修書中約定保修期的存續(xù)期，且不低于180天。超過保修期限的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下的質(zhì)量保修責(zé)任承接情況。當(dāng)發(fā)生注銷情形時(shí)，應(yīng)與具有承接能力的單位就質(zhì)量保修事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議，加蓋雙方公司公章后向小區(qū)業(yè)主公示，并報(bào)所在地主管部門存檔。
（八）全面推行住宅工程質(zhì)量信息公示、“一證兩書”制度。在住宅工程施工過程中，由建設(shè)單位牽頭在網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時(shí)、分階段向購買人公示履行工程基本建設(shè)程序信息、施工過程檢驗(yàn)試驗(yàn)信息、竣工驗(yàn)收信息等工程建設(shè)各階段的相關(guān)質(zhì)量信息。鼓勵組織業(yè)主開放日、邀請業(yè)主代表和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收。
在住宅工程交付購買人的同時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按套提供《住宅質(zhì)量合格證》，其應(yīng)載明工程項(xiàng)目名稱、住宅房號、建設(shè)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論等信息。證書樣式由建設(shè)單位自行確定，加蓋建設(shè)單位法人公章并進(jìn)行編號。
在住宅工程交付購買人的同時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)出具《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》。建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施保證《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》內(nèi)容的針對性和準(zhǔn)確性。參照省住建廳“示范文本”規(guī)定，在建設(shè)單位提供的《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》中，對實(shí)際存在的內(nèi)容均不得無故空項(xiàng)缺項(xiàng)。
（九）加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。建設(shè)單位存在以下工程質(zhì)量違法違規(guī)情形之一，被建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正、停工等行政處理或行政處罰且因工程質(zhì)量不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)行為處理情況書面通報(bào)房產(chǎn)主管部門，房產(chǎn)主管部門根據(jù)房屋預(yù)（銷）售管理相關(guān)規(guī)定不予核發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發(fā)或出具的，應(yīng)采取暫停網(wǎng)簽等措施，并將處理情況反饋建設(shè)主管部門。經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定整改符合要求后并告知房產(chǎn)主管部門，方可解除相應(yīng)行政處理措施。??
1.一般事故及以上等級質(zhì)量安全事故的；
2.經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核后，混凝土實(shí)體強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求的；
3.工程中存在未經(jīng)改正的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或者嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題，仍將其按照合格工程驗(yàn)收（含分戶驗(yàn)收）的；
4.在工程交付前發(fā)生影響公共安全、公共利益的建筑構(gòu)件或外墻建筑材料脫落造成人員傷亡，或者屋面、墻面大面積滲漏、返修等工程質(zhì)量問題，未能妥善處置的；
5.任意壓縮合理工期，或者施工合同工期明顯不符合相應(yīng)的工期定額要求，或者壓縮幅度超過合同工期的15%，且對工程質(zhì)量造成直接不良后果的；
6.確因質(zhì)量問題造成惡劣社會影響的。
（十）強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。各地要制定保障性安居工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修設(shè)計(jì)、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制度，突出住宅宜居屬性。政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。
二、全面加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督管理
各地要建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，切實(shí)激發(fā)建設(shè)單位主動關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力，確保建設(shè)單位首要責(zé)任落到實(shí)處。
（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。工程中發(fā)生涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和隱患，住建主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位做好處置，由建設(shè)單位及時(shí)向社會公布處置進(jìn)展情況和處置結(jié)果。也可采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量參與工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，及時(shí)向社會公布檢查和抽測情況。
（二）強(qiáng)化信用管理。加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對建設(shè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時(shí)向社會公開相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量信訪處理情況等信息，記入企業(yè)和個人信用檔案，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運(yùn)用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營造“一處失信，處處受罰”的良好信用環(huán)境。對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對主管部門履職盡職不到位的，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
本意見適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，自頒發(fā)之日起實(shí)施。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年1月19日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）要求，明晰并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升建筑工程品質(zhì)，不斷提高人民群眾滿意度，以當(dāng)前建筑市場亟待解決的突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合本省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、準(zhǔn)確把握落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵要求
建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法開工、建設(shè)和交付工程，率先、全面履行自身質(zhì)量職責(zé)，督促工程其他參建單位和人員落實(shí)各自質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)（已經(jīng)確定實(shí)施容缺審批的除外）。嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得支解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，禁止直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，禁止指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。按規(guī)定提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)對緊鄰的既有房屋和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等開展安全調(diào)查，并做出評估。
因建設(shè)單位提供的原始資料錯誤、不準(zhǔn)確導(dǎo)致質(zhì)量事故、問題的，相關(guān)損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
（二）保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省級、國家級優(yōu)質(zhì)工程宜適當(dāng)增加工期。施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮合同約定的工期，確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施和方案，并經(jīng)市州級專家論證通過后方可實(shí)施，且壓縮幅度不得超過合同工期的15%。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。
對發(fā)生一般事故及以上等級質(zhì)量事故的，各級事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同約定工期作為必查內(nèi)容，調(diào)查情況應(yīng)列入調(diào)查報(bào)告。
（三）積極創(chuàng)建精品工程。貫徹《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎勵實(shí)施辦法》（鄂建設(shè)規(guī)〔2014〕2號）要求，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，倡導(dǎo)獎罰對等和公平公正，激勵工程相關(guān)參建單位共同為社會創(chuàng)建更多、更好的精品工程。由于建設(shè)單位違法分包，違法指定建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備，以及違規(guī)修改設(shè)計(jì)文件等原因?qū)е鹿こ碳榷ㄙ|(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，建設(shè)單位不得將自身責(zé)任、相關(guān)損失轉(zhuǎn)嫁工程其他參建單位。
（四）推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。
（五）全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。房地產(chǎn)開發(fā)類建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程規(guī)模，成立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，部門人員不宜少于3人，專業(yè)配備齊全，并明確其質(zhì)量管理職責(zé)。鼓勵建設(shè)單位尤其是不具備條件的建設(shè)單位委托全過程工程咨詢單位，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)，提高工程質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)對按照合同約定自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量管理，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按時(shí)足額支付檢測費(fèi)用，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的委托檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭實(shí)施從設(shè)計(jì)到施工全過程住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同編制本項(xiàng)目住宅工程質(zhì)量常見問題防治方案及施工措施，并將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理所需費(fèi)用列入招投標(biāo)文件和工程概預(yù)算，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有效防控質(zhì)量常見問題。
單體工程建筑面積超過1萬平方米、群體工程超過2萬平方米的住宅工程應(yīng)設(shè)置交付樣板房，住宅工程所用的材料、設(shè)備在規(guī)格、性能等參數(shù)上應(yīng)與交付樣板房保持一致，交付樣板房在住宅工程交付前不得拆除。
（六）嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報(bào)告后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管理，建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。
（七）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，牽頭處理工程建設(shè)過程中的質(zhì)量問題和房屋交付后涉及房屋質(zhì)量（在保修范圍和保修期內(nèi)）的信訪問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位，保修期不低于質(zhì)量保修書中約定保修期的存續(xù)期，且不低于180天。超過保修期限的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下的質(zhì)量保修責(zé)任承接情況。當(dāng)發(fā)生注銷情形時(shí)，應(yīng)與具有承接能力的單位就質(zhì)量保修事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議，加蓋雙方公司公章后向小區(qū)業(yè)主公示，并報(bào)所在地主管部門存檔。
（八）全面推行住宅工程質(zhì)量信息公示、“一證兩書”制度。在住宅工程施工過程中，由建設(shè)單位牽頭在網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時(shí)、分階段向購買人公示履行工程基本建設(shè)程序信息、施工過程檢驗(yàn)試驗(yàn)信息、竣工驗(yàn)收信息等工程建設(shè)各階段的相關(guān)質(zhì)量信息。鼓勵組織業(yè)主開放日、邀請業(yè)主代表和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收。
在住宅工程交付購買人的同時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按套提供《住宅質(zhì)量合格證》，其應(yīng)載明工程項(xiàng)目名稱、住宅房號、建設(shè)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論等信息。證書樣式由建設(shè)單位自行確定，加蓋建設(shè)單位法人公章并進(jìn)行編號。
在住宅工程交付購買人的同時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)出具《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》。建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施保證《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》內(nèi)容的針對性和準(zhǔn)確性。參照省住建廳“示范文本”規(guī)定，在建設(shè)單位提供的《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》中，對實(shí)際存在的內(nèi)容均不得無故空項(xiàng)缺項(xiàng)。
（九）加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。建設(shè)單位存在以下工程質(zhì)量違法違規(guī)情形之一，被建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正、停工等行政處理或行政處罰且因工程質(zhì)量不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)行為處理情況書面通報(bào)房產(chǎn)主管部門，房產(chǎn)主管部門根據(jù)房屋預(yù)（銷）售管理相關(guān)規(guī)定不予核發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發(fā)或出具的，應(yīng)采取暫停網(wǎng)簽等措施，并將處理情況反饋建設(shè)主管部門。經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定整改符合要求后并告知房產(chǎn)主管部門，方可解除相應(yīng)行政處理措施。??
1.一般事故及以上等級質(zhì)量安全事故的；
2.經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核后，混凝土實(shí)體強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求的；
3.工程中存在未經(jīng)改正的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或者嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題，仍將其按照合格工程驗(yàn)收（含分戶驗(yàn)收）的；
4.在工程交付前發(fā)生影響公共安全、公共利益的建筑構(gòu)件或外墻建筑材料脫落造成人員傷亡，或者屋面、墻面大面積滲漏、返修等工程質(zhì)量問題，未能妥善處置的；
5.任意壓縮合理工期，或者施工合同工期明顯不符合相應(yīng)的工期定額要求，或者壓縮幅度超過合同工期的15%，且對工程質(zhì)量造成直接不良后果的；
6.確因質(zhì)量問題造成惡劣社會影響的。
（十）強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。各地要制定保障性安居工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修設(shè)計(jì)、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制度，突出住宅宜居屬性。政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。
二、全面加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督管理
各地要建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，切實(shí)激發(fā)建設(shè)單位主動關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力，確保建設(shè)單位首要責(zé)任落到實(shí)處。
（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。工程中發(fā)生涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和隱患，住建主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位做好處置，由建設(shè)單位及時(shí)向社會公布處置進(jìn)展情況和處置結(jié)果。也可采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量參與工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，及時(shí)向社會公布檢查和抽測情況。
（二）強(qiáng)化信用管理。加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對建設(shè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時(shí)向社會公開相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量信訪處理情況等信息，記入企業(yè)和個人信用檔案，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運(yùn)用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營造“一處失信，處處受罰”的良好信用環(huán)境。對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對主管部門履職盡職不到位的，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
本意見適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，自頒發(fā)之日起實(shí)施。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年1月19日
市城建局關(guān)于貫徹落實(shí) 《湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知》的通知
為貫徹落實(shí)《湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知》（〔2021〕2067號）有關(guān)要求，結(jié)合《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（〔2021〕1427號）文件精神，促進(jìn)我市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市在常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整通知如下：
一、常態(tài)化疫情防控發(fā)生的防控物資費(fèi)、防控人員費(fèi)、防控增加的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等措施費(fèi)，在總價(jià)措施費(fèi)中增列，計(jì)入工程造價(jià)。
二、建筑工地落實(shí)疫情防控統(tǒng)一部署而發(fā)生的核酸檢測費(fèi)用計(jì)入工程價(jià)款，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)支付。
三、本通知自2021年12月1日起執(zhí)行。在建工程,根據(jù)未完成部分的工程量進(jìn)行結(jié)算。本通知施行前發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商。
四、執(zhí)行過程中遇到問題，請及時(shí)與武漢市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站聯(lián)系。
?附件1：《湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知》（〔2021〕2067號）
附件2：《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（〔2021〕1427號）
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年12月31日
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附件1：
湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知
〔2021〕2067號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)省委省政府關(guān)于房屋市政工程疫情防控的指示批示精神。根據(jù)省防指《關(guān)于印發(fā)全省建筑工地、企業(yè)、商場超市和道路客運(yùn)新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南的通知》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號）及省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場管理的通知》（鄂建辦〔2021〕13號），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整通知如下。
一、本通知中的常態(tài)化疫情防控期間指疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化、正常的施工生產(chǎn)和生活已基本恢復(fù)后的時(shí)期。
二、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)包含的內(nèi)容
（一）防控物資費(fèi)：口罩、酒精、測溫槍、紅外體溫探測儀、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒噴壺、電動噴霧器、水銀溫度計(jì)、防疫標(biāo)語、宣傳牌、廢棄防疫物資專用回收箱（垃圾桶）等（不包含核酸檢測費(fèi)）。
（二）防控人員費(fèi)：因疫情防控增加的專職消殺人員及現(xiàn)場管理人員的工資，不包括已經(jīng)在建筑工人實(shí)名制管理費(fèi)中的人員費(fèi)。
（三）防控增加的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：主要為現(xiàn)場設(shè)置的隔離棚、隔離圍欄、隔離用集裝箱、擴(kuò)建的工人宿舍等。
三、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及辦法
常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)在總價(jià)措施費(fèi)中增列。
能計(jì)算出工日數(shù)的工程按5元/工日計(jì)算；不能計(jì)算出工日數(shù)的工程可參考按人工費(fèi)的3.88%計(jì)算。
四、因疫情防控措施要求導(dǎo)致人工和機(jī)械設(shè)備施工降效增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定后由發(fā)包方承擔(dān)。
五、因疫情防控導(dǎo)致工地停工、不能開工或無法全面開工致使工期延誤的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商合理順延工期，引發(fā)的費(fèi)用損失由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)，且免除因疫情防控導(dǎo)致工期延誤的違約責(zé)任。
六、發(fā)包人要求趕工的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)認(rèn)可的趕工方案或措施確認(rèn)趕工費(fèi)用，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
七、受疫情影響，發(fā)生的工程施工項(xiàng)目人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，建筑材料價(jià)格的調(diào)整參照我省發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》（2019年6月14日發(fā)布）執(zhí)行，人工、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格調(diào)整執(zhí)行我省發(fā)布的調(diào)整文件。
八、本通知自2021年12月1日起執(zhí)行。在建工程,根據(jù)未完成部分的工程量進(jìn)行結(jié)算。本通知施行前發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月6日
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附件2：
《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》
〔2021〕1427號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、城管委（局）：
為貫徹“打傘”“干活”兩不誤的常態(tài)化疫情防控精神，統(tǒng)籌全省建筑業(yè)疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號）和省防指《關(guān)于印發(fā)全省建筑工地、企業(yè)、商場超市和道路客運(yùn)新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南的通知》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號）等文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、疫情防控費(fèi)用計(jì)入工程價(jià)款。按照各級疫情防控指揮部、各級住建部門防疫工作要求，建筑工地落實(shí)疫情防控統(tǒng)一部署而采取的消殺和防護(hù)措施費(fèi)用，包含核酸檢測、口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資和防控人員費(fèi)用，計(jì)入工程造價(jià)，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)支付。
二、公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因疫情導(dǎo)致的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的調(diào)價(jià)條款執(zhí)行，合同沒有約定，或約定不明的，或約定人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格不做調(diào)整或調(diào)整顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。省廳將發(fā)布常態(tài)化疫情防控期間，相關(guān)工程計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)的指導(dǎo)意見。
三、合理順延工期和確定趕工費(fèi)用。因疫情防控導(dǎo)致工地停工、不能開工或無法全面開工致使工期延誤的，屬于合同約定的不可抗力情形，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商合理順延工期，引發(fā)的費(fèi)用損失由發(fā)承包雙方友好協(xié)商合理分擔(dān)，且免除工期延誤的違約責(zé)任。發(fā)包人要求趕工的，發(fā)承包雙方應(yīng)明確趕工費(fèi)用，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。全面落實(shí)全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁違規(guī)壓縮工程工期和降低安全生產(chǎn)條件。
四、減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定要求，不得違法擅自設(shè)立保證金。全面推行以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)的方式代替現(xiàn)金形式的保證金。加大銀企對接協(xié)調(diào)力度，搭建平臺為建筑業(yè)企業(yè)爭取更多金融支持。延續(xù)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率政策，各地住建部門要主動與人力資源社會保障部門協(xié)商，參照本地區(qū)建筑企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，綜合考慮疫情影響，適當(dāng)調(diào)整降低建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例。
五、全力保障正常施工作業(yè)。建筑企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)《全省建筑工地新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南》和揚(yáng)塵治理措施的前提下組織施工作業(yè)。各地住建部門要因地制宜、因城施策，保障工地的正常用工需求。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，由住建部門出具證明，依法向生態(tài)環(huán)境部門申請備案，并提前公告附近居民。與工程建設(shè)相關(guān)的混凝土罐車、渣土車等運(yùn)輸通行，按照客貨時(shí)空分流、平抑貨運(yùn)高峰、動態(tài)精準(zhǔn)管控、有效保障運(yùn)輸?shù)脑瓌t，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”，各級住建、城管等部門要全力協(xié)調(diào)滿足車輛通行需求。
六、合理認(rèn)定人員到崗履職。受疫情防控影響不能及時(shí)到場的關(guān)鍵崗位管理人員，經(jīng)建設(shè)單位同意，參建各方主體可安排具有相應(yīng)資格證書的同等條件人員臨時(shí)頂崗或辦理人員變更。勘察、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能到場參與質(zhì)量安全監(jiān)督交底、分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作的，經(jīng)建設(shè)單位同意，可采取視頻連線形式參與，并做好相關(guān)材料備份，待后期到崗后再行補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，各地住建部門可不作為人員不到崗履職情形處理。
七、進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動，幫助湖北企業(yè)強(qiáng)化本地市場，支持企業(yè)開拓外埠市場。完善政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化“一窗通辦”，推行“一事聯(lián)辦”。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動中，切實(shí)保障民營企業(yè)的平等競爭地位。順延關(guān)鍵崗位人員證書有效期，2021年9月1日起屆滿到期的建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)操作資格證書，其有效期順延至2022年1月31日，確因外出承接工程等原因需辦理證書延期的，住建部門可先行辦理證書延期，后期再完善相關(guān)考核工作。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年8月25日
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為貫徹落實(shí)《湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知》（〔2021〕2067號）有關(guān)要求，結(jié)合《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（〔2021〕1427號）文件精神，促進(jìn)我市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市在常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整通知如下：
一、常態(tài)化疫情防控發(fā)生的防控物資費(fèi)、防控人員費(fèi)、防控增加的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等措施費(fèi)，在總價(jià)措施費(fèi)中增列，計(jì)入工程造價(jià)。
二、建筑工地落實(shí)疫情防控統(tǒng)一部署而發(fā)生的核酸檢測費(fèi)用計(jì)入工程價(jià)款，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)支付。
三、本通知自2021年12月1日起執(zhí)行。在建工程,根據(jù)未完成部分的工程量進(jìn)行結(jié)算。本通知施行前發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商。
四、執(zhí)行過程中遇到問題，請及時(shí)與武漢市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站聯(lián)系。
?附件1：《湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知》（〔2021〕2067號）
附件2：《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（〔2021〕1427號）
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年12月31日
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附件1：
湖北省常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)調(diào)整的通知
〔2021〕2067號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)省委省政府關(guān)于房屋市政工程疫情防控的指示批示精神。根據(jù)省防指《關(guān)于印發(fā)全省建筑工地、企業(yè)、商場超市和道路客運(yùn)新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南的通知》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號）及省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場管理的通知》（鄂建辦〔2021〕13號），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對常態(tài)化疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整通知如下。
一、本通知中的常態(tài)化疫情防控期間指疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化、正常的施工生產(chǎn)和生活已基本恢復(fù)后的時(shí)期。
二、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)包含的內(nèi)容
（一）防控物資費(fèi)：口罩、酒精、測溫槍、紅外體溫探測儀、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒噴壺、電動噴霧器、水銀溫度計(jì)、防疫標(biāo)語、宣傳牌、廢棄防疫物資專用回收箱（垃圾桶）等（不包含核酸檢測費(fèi)）。
（二）防控人員費(fèi)：因疫情防控增加的專職消殺人員及現(xiàn)場管理人員的工資，不包括已經(jīng)在建筑工人實(shí)名制管理費(fèi)中的人員費(fèi)。
（三）防控增加的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：主要為現(xiàn)場設(shè)置的隔離棚、隔離圍欄、隔離用集裝箱、擴(kuò)建的工人宿舍等。
三、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及辦法
常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)在總價(jià)措施費(fèi)中增列。
能計(jì)算出工日數(shù)的工程按5元/工日計(jì)算；不能計(jì)算出工日數(shù)的工程可參考按人工費(fèi)的3.88%計(jì)算。
四、因疫情防控措施要求導(dǎo)致人工和機(jī)械設(shè)備施工降效增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定后由發(fā)包方承擔(dān)。
五、因疫情防控導(dǎo)致工地停工、不能開工或無法全面開工致使工期延誤的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商合理順延工期，引發(fā)的費(fèi)用損失由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)，且免除因疫情防控導(dǎo)致工期延誤的違約責(zé)任。
六、發(fā)包人要求趕工的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)認(rèn)可的趕工方案或措施確認(rèn)趕工費(fèi)用，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
七、受疫情影響，發(fā)生的工程施工項(xiàng)目人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，建筑材料價(jià)格的調(diào)整參照我省發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》（2019年6月14日發(fā)布）執(zhí)行，人工、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格調(diào)整執(zhí)行我省發(fā)布的調(diào)整文件。
八、本通知自2021年12月1日起執(zhí)行。在建工程,根據(jù)未完成部分的工程量進(jìn)行結(jié)算。本通知施行前發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月6日
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附件2：
《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》
〔2021〕1427號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň帧⒊枪芪ň郑?br/>
為貫徹“打傘”“干活”兩不誤的常態(tài)化疫情防控精神，統(tǒng)籌全省建筑業(yè)疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號）和省防指《關(guān)于印發(fā)全省建筑工地、企業(yè)、商場超市和道路客運(yùn)新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南的通知》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號）等文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、疫情防控費(fèi)用計(jì)入工程價(jià)款。按照各級疫情防控指揮部、各級住建部門防疫工作要求，建筑工地落實(shí)疫情防控統(tǒng)一部署而采取的消殺和防護(hù)措施費(fèi)用，包含核酸檢測、口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物資和防控人員費(fèi)用，計(jì)入工程造價(jià)，由發(fā)承包雙方按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)支付。
二、公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因疫情導(dǎo)致的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的調(diào)價(jià)條款執(zhí)行，合同沒有約定，或約定不明的，或約定人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格不做調(diào)整或調(diào)整顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。省廳將發(fā)布常態(tài)化疫情防控期間，相關(guān)工程計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)的指導(dǎo)意見。
三、合理順延工期和確定趕工費(fèi)用。因疫情防控導(dǎo)致工地停工、不能開工或無法全面開工致使工期延誤的，屬于合同約定的不可抗力情形，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商合理順延工期，引發(fā)的費(fèi)用損失由發(fā)承包雙方友好協(xié)商合理分擔(dān)，且免除工期延誤的違約責(zé)任。發(fā)包人要求趕工的，發(fā)承包雙方應(yīng)明確趕工費(fèi)用，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。全面落實(shí)全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁違規(guī)壓縮工程工期和降低安全生產(chǎn)條件。
四、減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定要求，不得違法擅自設(shè)立保證金。全面推行以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)的方式代替現(xiàn)金形式的保證金。加大銀企對接協(xié)調(diào)力度，搭建平臺為建筑業(yè)企業(yè)爭取更多金融支持。延續(xù)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率政策，各地住建部門要主動與人力資源社會保障部門協(xié)商，參照本地區(qū)建筑企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，綜合考慮疫情影響，適當(dāng)調(diào)整降低建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例。
五、全力保障正常施工作業(yè)。建筑企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)《全省建筑工地新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作指南》和揚(yáng)塵治理措施的前提下組織施工作業(yè)。各地住建部門要因地制宜、因城施策，保障工地的正常用工需求。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，由住建部門出具證明，依法向生態(tài)環(huán)境部門申請備案，并提前公告附近居民。與工程建設(shè)相關(guān)的混凝土罐車、渣土車等運(yùn)輸通行，按照客貨時(shí)空分流、平抑貨運(yùn)高峰、動態(tài)精準(zhǔn)管控、有效保障運(yùn)輸?shù)脑瓌t，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”，各級住建、城管等部門要全力協(xié)調(diào)滿足車輛通行需求。
六、合理認(rèn)定人員到崗履職。受疫情防控影響不能及時(shí)到場的關(guān)鍵崗位管理人員，經(jīng)建設(shè)單位同意，參建各方主體可安排具有相應(yīng)資格證書的同等條件人員臨時(shí)頂崗或辦理人員變更。勘察、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能到場參與質(zhì)量安全監(jiān)督交底、分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作的，經(jīng)建設(shè)單位同意，可采取視頻連線形式參與，并做好相關(guān)材料備份，待后期到崗后再行補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，各地住建部門可不作為人員不到崗履職情形處理。
七、進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動，幫助湖北企業(yè)強(qiáng)化本地市場，支持企業(yè)開拓外埠市場。完善政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化“一窗通辦”，推行“一事聯(lián)辦”。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動中，切實(shí)保障民營企業(yè)的平等競爭地位。順延關(guān)鍵崗位人員證書有效期，2021年9月1日起屆滿到期的建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)操作資格證書，其有效期順延至2022年1月31日，確因外出承接工程等原因需辦理證書延期的，住建部門可先行辦理證書延期，后期再完善相關(guān)考核工作。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年8月25日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知 全面加強(qiáng)工地疫情防控
通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善疫情防控體系。提高政治站位，清醒認(rèn)識施工工地疫情防控工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策要求及疫情防控常態(tài)化措施，進(jìn)一步健全施工工地疫情防控管理體系和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，隨時(shí)監(jiān)控施工工地疫情變化，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，堅(jiān)決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。
加強(qiáng)施工工地人員排查，從嚴(yán)做好風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)加大對施工工地各級管理人員和施工人員的排查力度，確保全覆蓋、無死角。施工工地發(fā)現(xiàn)近期有南京、揚(yáng)州和張家界等中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)停史、旅居史的人員，應(yīng)立即向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部門、屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及屬地社區(qū)報(bào)告，并及時(shí)配合做好管控措施。施工工地集中居住人員應(yīng)按照“非必要不外出”的原則，盡量減少不必要的外出活動，特別要避免前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，最大程度降低傳播風(fēng)險(xiǎn)和減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)現(xiàn)場防疫，嚴(yán)格工地內(nèi)部管理。施工工地全面實(shí)施封閉管理，最大限度減少施工工地現(xiàn)場人員外出流動。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，對進(jìn)場人員實(shí)行每日體溫檢測登記，落實(shí)“一人一檔”制度。嚴(yán)格要求施工工地人員在公共場所必須佩戴口罩。工地作業(yè)區(qū)域、生活區(qū)域等公共部位做好通風(fēng)、消毒等防疫工作，確保施工工地環(huán)境衛(wèi)生安全。參建單位應(yīng)加大防疫物資儲備力度，施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的口罩、消毒液、防護(hù)服、一次性手套、體溫檢測設(shè)備等衛(wèi)生防疫用品，做到儲備充足、隨用隨調(diào)，確保現(xiàn)場每名從業(yè)人員日常需求。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，做好疫情防控宣傳。參建單位加大對施工工地人員公共衛(wèi)生防疫培訓(xùn)教育力度，提升其防范意識和防控能力，引導(dǎo)施工工地人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩等良好衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)格開展上崗前疫情防范措施交底，確保疫情防范各項(xiàng)要求落實(shí)到每一名員工、每一個崗位。參建單位要關(guān)注施工工地未接種疫苗人員，詳查未接種原因，持續(xù)加強(qiáng)施工工地疫苗接種工作宣傳力度和正向引導(dǎo)，提升施工工地人員疫苗接種意愿，確保施工工地人員“應(yīng)接盡接，應(yīng)接必接”。
抓好工程質(zhì)量安全管理，堅(jiān)決防止盲目搶工期。參建單位統(tǒng)籌做好疫情防控和工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場安全防護(hù)情況，嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對混凝土、鋼筋等質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時(shí)采取措施予以消除，確保安全。要從嚴(yán)落實(shí)汛期防汛各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)雨前排查、雨中巡查，施工工地該停工的必須停工，施工人員該撤離的必須及時(shí)撤離，確保施工工地汛期安全。
嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。通知要求，各地要制定施工工地新冠肺炎疫情和質(zhì)量安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的密切聯(lián)系，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時(shí)值班及事故信息報(bào)告制度，及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)情況，并按規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)信息。
通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善疫情防控體系。提高政治站位，清醒認(rèn)識施工工地疫情防控工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策要求及疫情防控常態(tài)化措施，進(jìn)一步健全施工工地疫情防控管理體系和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，隨時(shí)監(jiān)控施工工地疫情變化，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，堅(jiān)決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。
加強(qiáng)施工工地人員排查，從嚴(yán)做好風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)加大對施工工地各級管理人員和施工人員的排查力度，確保全覆蓋、無死角。施工工地發(fā)現(xiàn)近期有南京、揚(yáng)州和張家界等中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)停史、旅居史的人員，應(yīng)立即向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部門、屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及屬地社區(qū)報(bào)告，并及時(shí)配合做好管控措施。施工工地集中居住人員應(yīng)按照“非必要不外出”的原則，盡量減少不必要的外出活動，特別要避免前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，最大程度降低傳播風(fēng)險(xiǎn)和減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)現(xiàn)場防疫，嚴(yán)格工地內(nèi)部管理。施工工地全面實(shí)施封閉管理，最大限度減少施工工地現(xiàn)場人員外出流動。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，對進(jìn)場人員實(shí)行每日體溫檢測登記，落實(shí)“一人一檔”制度。嚴(yán)格要求施工工地人員在公共場所必須佩戴口罩。工地作業(yè)區(qū)域、生活區(qū)域等公共部位做好通風(fēng)、消毒等防疫工作，確保施工工地環(huán)境衛(wèi)生安全。參建單位應(yīng)加大防疫物資儲備力度，施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的口罩、消毒液、防護(hù)服、一次性手套、體溫檢測設(shè)備等衛(wèi)生防疫用品，做到儲備充足、隨用隨調(diào)，確?，F(xiàn)場每名從業(yè)人員日常需求。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育，做好疫情防控宣傳。參建單位加大對施工工地人員公共衛(wèi)生防疫培訓(xùn)教育力度，提升其防范意識和防控能力，引導(dǎo)施工工地人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩等良好衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)格開展上崗前疫情防范措施交底，確保疫情防范各項(xiàng)要求落實(shí)到每一名員工、每一個崗位。參建單位要關(guān)注施工工地未接種疫苗人員，詳查未接種原因，持續(xù)加強(qiáng)施工工地疫苗接種工作宣傳力度和正向引導(dǎo)，提升施工工地人員疫苗接種意愿，確保施工工地人員“應(yīng)接盡接，應(yīng)接必接”。
抓好工程質(zhì)量安全管理，堅(jiān)決防止盲目搶工期。參建單位統(tǒng)籌做好疫情防控和工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場安全防護(hù)情況，嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對混凝土、鋼筋等質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時(shí)采取措施予以消除，確保安全。要從嚴(yán)落實(shí)汛期防汛各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)雨前排查、雨中巡查，施工工地該停工的必須停工，施工人員該撤離的必須及時(shí)撤離，確保施工工地汛期安全。
嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。通知要求，各地要制定施工工地新冠肺炎疫情和質(zhì)量安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的密切聯(lián)系，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時(shí)值班及事故信息報(bào)告制度，及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)情況，并按規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)信息。
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